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“四预”“四通”“四清”“四保” 众志成城抗击洪水保家园——来自肇庆怀集防汛救灾一线的报告
6月14日至18日，受今年第1号台风“蝴蝶”与南海季风云系影响，怀集县遭遇暴雨、大暴雨、局地特大暴雨连续袭击，出现了历史罕见汛情，4天遭遇3次洪峰过境。绥江及支流水位暴涨，洪水狰狞，吞没村庄田野，蚕食了三分之二县城，30多万名群众受灾。
怀集县城被淹。
汛情面前，肇庆市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，在省委省政府坚强领导下，在省直部门和兄弟城市的大力支持下，充分调动全社会的力量，未雨绸缪抓好“四预”、争分夺秒抢出“四通”、齐心协力完成“四清”、细之又细落实“四保”，全力以赴把灾害损失降到最低。
一方有难，八方支援。省市县各方力量紧急驰援怀集，48小时实现通联通水通路，60小时实现全面复电，4天时间基本完成灾后修复工作，超万人清淤消杀，实现了洪涝灾害“零死亡”，有力保障了人民群众生命财产安全，确保了社会大局稳定。
未雨绸缪抓好“四预”
宁可十防九空，不可失防万一。与洪涝灾害较量中，肇庆市和怀集县发挥灾情“预警、预置、预防、预处”机制，成功抢出避险“黄金时间”。
精准抓好“预警”，把住避险黄金窗口——
6月14日至17日，怀集连续暴雨到大暴雨，4个气象观测站雨量超250毫米。
6月17日晚上7时许，怀集县怀城街道坑口村被洪水围困的航拍画面。肇庆市融媒体中心记者 刘春林 摄
“中洲镇1小时雨量超40毫米，雨量异常。”17日13时30分，怀集水文站提前7小时预报洪峰水位将涨至54米。18日0时，怀集水文站再次提前3小时预报洪峰水位达55米。预警信息通过三级应急值守体系直抵县镇村，急促的防空警报划破雨幕，乡村响起大喇叭，紧急提醒群众避险。
17日10时22分，肇庆市应急指挥中心立即对中洲镇和怀集县应急管理局进行调度，迅速组织人员转移，在14时许山洪暴发之际，涉险区域群众已基本转移至安全地带。
时间就是生命。怀集县水利局总工程师邬天润双眼熬得通红，日均接打电话超80通，调度水库拦蓄洪水近9000万立方米。肇庆市应急管理局连续督促指导绥江、凤岗河、中洲河沿线构筑坚实防线。
“关键数据断不得，只要数据准了，什么都值得。”怀集水文站站长姚振峰为确保关键水文数据不中断，毅然选择坚守不撤离。他手握卫星电话，风雨交加中每隔15分钟报送一次水位，坚守整整24个小时。
6月18日晚，肇庆消防救援队伍在怀集县城转移被困群众。肇庆消防救援队供图
气象、水文、水利部门全天候不间断捕捉风雨脉搏：暴雨期间发布预警信号127站次，启动红色“叫应”16次，覆盖50.1万人次，应急调度怀集县镇35次，为危险区域群众转移避险争取了更多宝贵时间。
正是这套以制度为基、预警为先、联动为要的应急值守体系，实现全时段响应、全链条协同，最终在这场与洪水的赛跑中，守护了人员“零死亡”的安全防线，践行了“人民至上、生命至上”的庄严承诺。
细致抓好“预置”，重兵坚守“风暴眼”——
洪峰未至，肇庆市委市政府坚决要求彻底转移危险区域群众，加密险工险段巡查频次。怀集早早布下防御，提前转移低洼地区群众3.4万多人。
6月15日，市应急管理局调度市森林消防大队32人前置5台排涝装备进驻怀集。16日，国家消防救援局广东机动队伍及市消防救援支队105名精锐迅速驰援。
6月17日，肇庆市消防救援支队、怀集县消防救援大队组织救援力量赶赴怀集县中洲镇救援。通讯员 李京坤 摄
在第1号台风“蝴蝶”来临前，市应急管理局已将1973台应急对讲机、324部卫星电话覆盖全市所有县镇村。在网络通信中断期间，这些设备成为掌握受灾情况的“唯一天线”。
“所有救援力量按网格化部署。”在市应急管理局的兵力部署图上，67支队伍1978人、1500余台装备，精准布防在绥江沿线险段。怀集地广人多水系发达，与洪灾赛跑是基层防灾体系极限压力测试的缩影。当洪水淹没县城和乡镇，预置在此的消防“橙”、应急“蓝”此刻便是生命的守护者。
快速抓好“预转”，一天转移群众3.5万人——
本轮台风强降水灾害共造成怀集全县19个乡镇（街道）受灾，受灾人口约30万人，紧急转移避险约7万人。
“能干活儿的都出动。应转尽转，不落一人！”6月17日19时，怀集县启动防汛Ⅰ级响应，全县迅速实施“五停”（停课、停工、停产、停运、停业）。17日至23日，110共接报涉险求助警情2153起，出动警力42416人次，解救危难群众8342人，17日当天便协助转移群众3.5万多人。
4月刚做完膝盖外科手术的市应急管理局森林消防大队队长林庆，忍受着未愈的伤痛，奋不顾身率队全力参与人员转移工作。一名临产孕妇需紧急转院，三公里路途水陆交织，他和队员扶艇涉水、抬艇护行，将孕妇安全快速送出洪水包围圈。作为第一批挺进怀集县的专业救援队伍，市森林消防大队自15日下午起，奋战7天7夜乐红网，排涝积水14.6万立方米，转移群众158人。
“我们负责抽排城中6个大型地下车库的积水，没有看到一辆被泡车辆，这比较罕见。”广东莱克应急支援服务队负责人詹贻旺说。原来，怀集县城受淹的40个住宅小区地下车库有近6000台车辆在洪水到来前已转移至高处。
6月18日晚，肇庆消防救援队伍在怀集县城转移被困群众。肇庆消防救援队供图
前置抓好“预处”，铸就洪涝生命方舟——
“幸福一路有儿童被困，洪水上涨太快了”“翠湖居有一名孕妇临产，急需转运！”…… 自6月15日起，市应急管理局派员与市公安局110指挥中心联合值守，昼夜不息处置涉险求助警情1539起。
6月18日，怀集县中医院副院长陈家兴接到紧急求助，一位足月待产的孕妇因道路被淹无法到医院待产，情况危急。陈家兴立刻前往将孕妇护送上救护车后接回该院。随后安排急诊团队通过救援艇护送孕妇至怀集县妇幼保健院。怀集县委宣传部供图
求助必有回应。浊浪翻涌的淹没区，冲锋舟疾驰转移群众；洪水没至肩膀，消防员李锦沛化做人梯，高喊“踩在我肩膀上”；森林消防队员破门而入，救出惊恐孩童；机动队伍凌空架设绳桥，跨越30米断崖运送救命物资。
鹏洋应急联动指挥车构建起现场通讯枢纽，与水陆两栖车形成“空地一体”救援网，与国家消防救援局广东机动队伍紧密协同，驾驶水陆两栖救援车深入泽国，安全转移受困群众。
“这里是中洲镇木业公司，我们有几十人被困，水已淹到2米深。”市应急管理局指挥中心内，汛旱风科科长林灶金接到求救电话。他宽慰道：“不要慌，你再报一下准确位置，救援马上就到！”
此时，前往中洲镇道路已经中断，指挥中心通过微信视频实时确认人员位置、指导自救、共享精准定位，前方无人机迅疾升空侦探，迅速高领怀集县森林消防大队橡皮艇循迹疾驰。不到半小时，5名紧抱铁柱、危在旦夕的工人率先脱险。
争分夺秒抢出“四通”
台风“蝴蝶”振动翅膀，怀集县防汛形势极为严峻，党委、政府迅速调集各方力量争分夺秒抢通联、通电、通水、通路。
加快通路，确保救援不停顿——
受灾情影响，怀集全县30处主要道路交通中断，国省县乡道受损约132公里。路通救援才能迅速就位。
6月20日下午6点多，在怀集县中洲镇白良村委会蓝坑村受灾现场，在市交通局协调指挥下，保利长大工程有限公司和中铁广州局三公司派出5台挖掘机2台铲车，正密锣紧鼓地抢通该村两条被洪水毁坏的桥梁。晚上八点多，其中的蓝坑二桥经过抢修已合拢，预计当晚可全面抢通蓝坑桥和蓝坑二桥。肇庆市融媒体中心记者 刘春林 摄
省交通运输厅迅速调度省市县三级力量开展通路工作，驻肇的3支省级应急抢险队伍共168名抢险队员驰援怀集，带来26台挖掘机、16台铲车、46辆转运车。市交通局紧急调度肇明高速、中铁广州局三公司、广昆高速扩建管理处等“国家队”力量火速集结，增援怀集。怀集县倾其所有，调用16台挖机、14台铲车、159名救援人员分赴各乡镇，在暴雨泥泞中艰难抢修道路。轰鸣的引擎声，此刻化做希望的集结号。
“今晚一定要抢修好蓝坑村断桥，不能再等！”6月20日晚8时，夜幕吞没了最后一点黄昏余晖，保利长大工程有限公司应急抢险队的三台挖掘机已连续奋战6个小时，人困马乏。断桥边，三五成群的村民久久驻足没有离去，这是怀集县最后一条未被打通的通道，桥身在断树烂竹的横压下苦苦支撑。
6月20日下午4点多，在怀集县中洲镇蓝坑村受灾现场，在市交通局协的调指挥下，保利长大工程有限公司利用挖掘机为桥梁被毁、交通中断的村民们送上急需物资。肇庆市融媒体中心记者 刘春林 摄
“通了！通了！”20日深夜11时，桥边响起久违的欢呼声，眼睛布满血丝的抢修队员带着满身疲惫，赶赴下一个“战场”。
截至23日，怀集清理道路塌方约32万立方米，目前道路已经全面抢通。
加快通电，确保重亮万家灯火——
洪水肆虐，怀集的电力遭受重创，线路受损约180公里，11.8万户用电受影响。
“水位快淹到配电箱了！马上停电，向用户做好解释。”6月14日凌晨4时30分，怀城供电所所长禤培旺紧盯着不断扩大的红色预警区域，果断下达“现场值守+紧急避险”指令，一场与洪水的电力攻防战正式打响。
6月18日起，德庆县供电局紧急调配精英力量，派出多支专业队伍火速驰援怀集县，支援当地受灾线路的抢修工作。截至6月20日晚，德庆县供电局火速派出精干队伍共62人、发电机9台次支援怀集，执行灾后抢修任务。德庆县供电局供图
布局通讯命脉抢通、涉水区域排涝、排查受损设备……72小时连轴转，禤培旺在指挥部和一线不停穿梭，只为一个任务：早一点，再早一点，把光明送还千家万户。
“从断电到全面复电，不到60小时！”广东电网公司投入超4000人次，应急抢修车487多车次、67辆发电车在怀集每个角落轰鸣，“截至6月22日17时，本轮受洪灾影响的用户全部恢复用电。”
6月20日晚上9点30分，怀集城区恢复供电乐红网，道路、民居灯光渐次亮起来。肇庆市融媒体中心记者 吴勇强 摄
加快通水，确保生命之源不断——
加压设备受损38台，自来水供水管道受损约150公里。供水停转，群众用水告急。
省、市部门火速响应，省水利厅派出专家组驻扎怀集，一套每天制水200吨的应急净水供水设备星夜驰援中洲镇，有效缓解净水供应压力。供电、供水部门形成合力，恢复怀集第一、第二供水厂“心跳”。肇水集团两辆10吨“生命水车”奔忙于怀城街道与中洲镇之间。
图源肇水集团
肇水集团30余名技术骨干组成“尖刀班”，一头扎进中洲镇泰来水厂和下水水厂的抢修一线，20日，220米DN160的临时供水主管道奇迹般铺设完成，泰来水厂率先恢复低压供水，汩汩清流再次流进乡镇。全县中断供水的9个乡镇已恢复正常。
加快通联，三天修复通讯孤岛——
电力瘫痪，569个通信基站瘫痪，怀集多地变成“通讯孤岛”。
危急时刻，市应急管理局前期下发给怀集的76台对讲机，发挥至关重要作用。依托全市42个高山基站构建的应急通信网，始终与指挥部保持着紧密联系，第一时间传递灾情，为黄金救援抢出了宝贵分秒。
图源中国电信广东公司
三大电信运营商的500多名抢修队员向通信盲区发起冲锋。“快！再快一点！”当5G卫星基站的信号灯终于亮起，通信维护员梁科特顾不上喘息，转身又冲向下一个最危险的目标局机房。他连续值守36小时，寸步不离地守护着发电机组，“早一分钟恢复信号，救援的指令就能早一分钟抵达。”
“塌方、洪涝冲断了道路，我们只能迂回绕道往里冲。”6月18日凌晨，联通怀集通信抢修第1队抵达怀集泰来收费站，汇合无人机团队后，上午7时进入连麦镇，开启卫星通信车。中午14时，该队携带卫星背包站，乘坐冲锋舟，前往怀集应急局，并第一时间开通卫星背包，成功连接起县城和连麦镇的信号。
截至6月20日9时，怀集全部基站恢复通信。
齐心协力完成“四清”
洪水携带大量泥沙，县城到处浊浪汹涌。水退人进，全城参与“清涝、清淤、清障、清患”，干净整洁有序的怀集加速回归。
昼夜奋战清涝，水退人进与时间赛跑——
6月18日凌晨，怀集县城区内涝加剧，积水最深处已淹没楼房一层。高空俯瞰，怀城街道主干道中心洲大桥两侧变成“江心岛”。暴雨一停， 清淤排涝刻不容缓。
省市两级三防指挥部共协调92支队伍13110人，大排量排涝车、装载机、挖机、自卸车、移动照明灯具、冲锋舟、橡皮艇等装备物资共2600多台（套）参与救援工作。
6月20日，广宁县消防救援大队出动两辆消防车15人，携带手抬泵、照明、铁锹等器材和通信设备、药品、食物等后勤保障物资驰援怀集。图源广宁县消防救援大队
肇庆周边兄弟城市火速调集排水设备驰援怀集。哪里积水深，哪里就有排水身影。作业第10个小时，排水量突破5万立方米；第39小时，累计排水量达到惊人的13.3万立方米……
全城参与清淤，城市回归整洁——
洪水退去，满地泥泞。县城普遍淤积10公分泥浆，最深处厚度半米。
6月19日，怀集县党员干部、志愿者在上郭北路清理淤泥。肇庆市融媒体中心 吴勇强 摄
怀集居民自发行动起来，齐心协力清扫家园。小朋友李升谦卖力清扫，他的声音清脆响亮：“虽然我力气不大，但我也能帮上忙。”怀集一中上百名学生请缨加入校园清淤队，希望学校早日复学。
6月19日晚起，省住建厅组建24支支援队伍，调配垃圾清运车、高压冲洗车、平板车、洒水车等专业车辆设备67台，组织131名专业人员，驻点怀集县开展城区主干道“清运-冲洗”一体化作业；肇庆市7个县（市、区）和2个功能区1000多名党员干部响应号召支援怀集清淤；市住建部门成立驻怀集清淤现场工作组，攻坚路面与管网；中铁广州局三公司、肇水集团、肇庆建工等本地企业组成“清淤生力军”，扑向主干道；市城管部门两批支援队伍携82名环卫工人、55台环卫车辆连夜驰援……经过2天2夜奋战，清理淤泥约116万立方米。
6月19日上午，怀集沿江路，民兵们清理淤泥杂物。肇庆市融媒体中心记者 吴勇强 摄
逐个突破清障，畅通行洪主动脉——
绥江河上，洪水裹挟的竹子、木头、杂物在桥梁处堆积成岛，严重威胁泄洪安全。
市水利部门河道管护及清漂组沿河巡查，中国建筑第八工程局、广东省水利水电第三工程局有限公司专业人员携大型铲车、长臂挖掘机火速清理绥江漂浮物。广州紧急调集的水上挖掘机如“水上清道夫”，一刻不停清理着堵塞文昌桥桥孔的障碍物。
街道上，百姓们理解配合，默默将洪水浸泡损坏的家具、物品堆放至路边，县里组织力量统一清运，杂物一车车运离，道路一寸寸重现通畅，清运各类垃圾杂物约9600吨。
防患于未然，灾后修复有序推进——
灾情过后，泥石流山体滑坡等地质灾害和危房隐患依然严峻复杂。
省、市住建部门迅速组织房屋安全鉴定专业团队赶赴一线，协助怀集县全面排查受损房屋，一户户仔细评估、摸清隐患，为后续修复加固提供科学依据，守护百姓安居底线。
市水利部门迅速选派8名技术骨干成立水毁工程核查、河道管护及清漂、农村供水应急调处3个工作组，深入怀集、广宁、四会核查水利设施受损情况，争分夺秒提供技术指导，确保供水稳定、河道行洪安全无虞。
车辆全面消杀。图源广东机动队伍
市资源局调度精锐力量，连夜对山区村道129处地质灾害险点进行“拉网式”勘察，技术人员蹲守临时安置点，精准记录风险影响范围，严防次生灾害。
供电部门挨家挨户检查线路安全，排查道路隐患，织密灾后安全防护网。
卫生防疫紧随其后。广州市天河区医疗防疫支援队疾驰怀集，省、市、县三级疾控中心工作人员深入重灾区，科学部署防疫消杀、严密监测饮用水卫生、强化传染病疫情风险评估与防控。市卫健部门统筹调度高要、四会、广宁、德庆、封开等地消杀力量，携带专业设备火速增援怀集，消杀喷雾覆盖街巷角落，全力守护百姓健康。
细之又细落实“四保”
洪水渐退，怀集按下复产复工的“加速键”。一场围绕“保供、保医、保学、保安”的民生保卫战火速打响。
保供，生活物资满满当当——
重灾区中洲镇三联村交通一度全部中断，消防部队“肩扛背驮”带来应急物资。广东省应急管理厅调派3架应急航空救援直升机空投物资。群众自发提供摩托车，让消防队员在崎岖的山路间快速运送生活物资。
肇庆市商务局迅速行动，组织全市大型保供企业全面摸查物资储备，动态跟踪需求，力保供应链高效运转，超38万支矿泉水、近30万碗方便面第一时间精准配送，解决燃眉之急。
怀集城区多数农贸市场受损，绿博城农产品批发中心的批发商们展现出强大韧性。他们坚守岗位，开出移动摊车，临时搭建摊位，确保蔬菜、肉类等生活物资供应不断，维持市场的基本活力。
市场监管部门一线巡查，严厉打击哄抬物价行为，惠而佳、大润发等大型商超公开承诺“不涨价、不断供”，稳住全县生活必需品及防汛物资价格，市场秩序井然。大型商超、批发市场、供应商加大粮油肉菜蛋、瓶装水、方便食品等生活必需品调运力度，确保安置点和市场供应充足、价格稳定。肇庆新奥燃气公司抢修队伍昼夜奋战，60个受影响居民小区于6月20日全部恢复供气。
灾情牵动着社会各界的心。从政府部门到民间组织、从省内力量到跨省支援，从各地商会到热心企业接力，价值2000多万元的水、米、面、被子、药品等生活必需物资，一车一车的陆续送达怀集县，很好的解决当地群众部分短缺的物资，呈现了人间的大爱。
保医，健康守护网全覆盖——
国家消防救援局广东机动队伍269人分兵多次突击挺进“洪涝孤岛”。50名指战员徒步3小时向“三断”的中洲镇三联村、蓝坑村生命线运送应急药品。这支队伍在中洲镇成功营救转移高烧儿童、病重老人8人。
视频来源南方日报
26个临时医疗点、78支医疗队共800名医生护士深入一线，以“定点+流动”的方式救治群众。截至6月22日，已为833名伤病员提供及时救治，向148人赠送急需药品，接受健康咨询超8700人次。消毒防疫与疾病防控宣传同步推进，全力阻断灾后疫情。
保学，洁净校园响起琅琅书声——
“6.17”洪涝正值学校期末冲刺期，全县163所学校、17.2万名学生无奈暂离校园。
全县教育系统干部火速集结，昼夜奋战：怀集县实验小学教职工全员上阵清理消杀；怀集一中、连麦初中等校教师、家长合力恢复校园环境；怀集县机关幼儿园与幸福街道初级中学志愿者高效联动……
在怀集一中高中部，全体教职工联同消防官兵、学生参加清淤行动，尽量恢复校园干净整洁面貌。6月23日上午，怀集一中高中部正式复课，4700多名师生重返阔别数日的校园，共同参加升旗仪式。
21日，全县27个中考考点学校全部恢复水电供应，所有学校顺利复学，课堂上又再传出书声琅琅。
保安，城市运转井然有序——
怀集公安全警动员，成立抢险救援指挥部，肇庆市公安局火速调集220名精干警力驰援怀集。在易涝路段实施交通管制，科学指挥调度，累计指挥挪车超4.3万辆次，有力保障了救援“生命通道”绝对畅通。
860名警力每天投入社会面治安巡防，实行24小时全天候守护，覆盖县城五大片区。重点路口值守与路段动态疏导相结合，显性用警，提高见警率管事率。
6月20日，洪水退去的第二天，怀集迅速为怀德新材料有限公司恢复供水供电，公司全体员工返岗赶订单，追回失去的时间。进入灾后全面推进复工复产阶段，怀集主动做好服务保障工作，7家农业龙头企业、35个项目建设工地、2家大型商超实现复工复产复商，广佛肇（怀集）经济合作区用电量恢复到灾前水平。当前，怀集强化要素保障，疏通难点堵点，全力以赴为企业协调解决复工复产建设中所需原材料供应等难题，争取项目达产、超产，确保完成全年经济社会发展目标任务。
闻汛而动，慷慨解囊。灾情牵动着社会各界的心。从政府部门到民间组织、从省内力量到跨省支援，从各地商会到热心企业接力，价值2000多万元的水、米、面、被子、药品等生活必需物资，一车一车的陆续送达怀集县，很好的解决当地群众部分短缺的物资，呈现了人间的大爱。
风雨同舟、众志成城。在省委省政府的坚强领导和市委市政府的科学调度下，在省直单位、兄弟城市，各县（市、区）以及社会各界力量的全力驰援下，怀集干部群众同心协力，用4天时间基本完成灾后修复工作，烟火气和活力迅速回归乐红网，书写着复工复产复商复市的活力与生机。
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